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赢在自贸区:寻找改革红利时代的财富与机遇

2018年04月27日 07:02   来源:经济日报-中国经济网   

  我国民营企业占据我国GDP比重达到了60%,但仅仅占我国对外投资份额的30%。民营企业并不缺乏“走出去”的动力,但企业融资问题成为了众多民营企业“走出去”的一道坎儿。民营企业融资难、融资成本高主要由下述原因造成:民营企业海外投资并购难以获得金融机构贷款资金支持;黑市拆借资金的融资方式往往高出法定利率许多,使得融资成本大幅增加,且风险变大。

  上海自贸区将实施境内关外管理,货物进出试验区相当于进口和出口,享受关税等优惠政策;监管采取“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的模式(“一线”指国境线,“二线”是指国内市场分界线,即自贸区的空间分界线),实践从货物管理转变为企业管理的监管理念,一线监管集中在对人的监管,口岸单位只做必要的检验检疫等,海关从批次监管模式转向采用集中、分类、电子化监管模式,实现区内人与货物的高效快捷流动。“一线”主要讲的是自贸区与境外之间的货物进出口监管,这是“一线”的概念。“二线”的概念是自贸区与境内之间的货物进出监管。具体是指:第一,海关和其他监管部门,试点采取先入区再申报的通关模式。同时还在同步研究简化进出境备案的手续,对整体的一线货物实施低风险的快速放行措施,这是这句话里面核心的含义。第二,区域内的货物流转手续进一步简化,最核心的表现是自贸区企业内部货物流转采用分送集报、便捷流转等方式,下一步可能根据国家海关总署的要求,还会推出自由贸易试验区与其他海关特殊监管区域之间的跨区域的货物便捷流转。第三,主要是通过智能化的卡口管理和信息联网,形成完整有效、风险可控的海关监管这样一个制度体系。凭舱单“先入区、后报关”模式试点和试验区内“分送集报、自行运输”的试点运作。检验检疫对“一线”进境货物,实施进出境检疫和重点敏感货物检验的监管模式。

  为了切实履行国境保护职能,维护自贸试验区内的安全稳定,上海海关多措并举:一线进境货物从港口运至试验区途中,继续实施海关监管车辆运输、全球定位系统全程定位监管模式;试验区海关卡口进行了全面的智能化升级改造,并与试验区海关监管信息化系统进行联网对接;车辆过卡时,能够在系统中一次性完成车辆全球定位系统信息核销、车牌及集装箱号自动识别、货物信息扫描验核以及卡口自动抬杠验放等程序;车辆过卡入区流程从过去的“两下(车)两上(车)四敲章”,转变为现在的“零下零上不敲章”,平均时间从6分钟缩短至30秒。

  (经济日报-中国经济网摘自北京大学出版社《赢在自贸区》)


(责任编辑 :欧云海)

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