公文的布局就是公文的结构，在对公文进行布局的时候要遵循一定的逻辑，要有规则、有次序地依据公文主题的需要和要求，对手中的材料进行加工，重新对其进行排列组合，以便使公文能成为一个有机的整体。公文的布局要求大致有四个，即严谨性、完整性、连贯性和匀称性。
（1）严谨性
严谨性是指公文的各个部分之间有着十分严密的逻辑关系，公文的前后内容既不能出现互不相干的现象，也不能出现相互矛盾的现象。公文的纲目一定要清晰，而且材料之间的关系一定是缜密又周严的。只有这样，人们才能感受到公文的严谨性。
公文各部分之间会呈现出不同的关系，例如因果关系、主次关系、并列关系或者表里关系，不论彼此之间的关系是什么样的，各部分都必须是相互弥补、相互协助的，而不能是相互矛盾的。
（2）完整性
公文的完整性主要体现在三个方面：
首先，公文要做到开头部分、主体部分和结尾部分齐备，即“有头有尾有中段”。而且文章的开头要有交代，在结尾处要有相应的照应说明，文章的各部分不可无故残缺。
其次，公文在撰写的时候，各个部分都要相对饱满，不仅要有头、有尾，还要有起承转合。这样才能让文章看起来不显干瘪空洞，否则，就会给人一种残缺不全的感觉。
最后，公文的脉络一定要通畅。如果有文气不能串联的地方，那么文章就会给人脱节断气的感觉，不仅影响文章的饱满度，还会影响发文机关的阅读。
（3）连贯性
公文写作的连贯性不仅体现在文章各部分之间，还体现在内容上保持连贯，语言形式上紧密衔接、合理过度。公文是由若干层次构成的，公文的开头、主题和结尾就是公文的三大层次，而主体中通常不会只有一个层次，它通常是由既有区别又有联系的几个部分组成的。这些层次之间，不管是在内容上还是在文风上，都要有内在的联系。而在语言形式上，不论是采用序号衔接，还是采用自然过渡的方式，也都要保证自然流畅。
（4）匀称性
公文的匀称性指文章在撰写的时候要注意疏密相间、详略得当、将主体文字置于中间分多层多段展开，并对其进行详细论述，此谓之密笔。在进行公文写作的时候最忌讳的就是将所有的中心内容都压在一头，这样不仅文章看起来是一团乱麻，而且收文机关也很难读懂公文想要传达的内容。
在大致了解了公文布局的特点之后，我们还需要了解公文布局的方式。通常公文有以下五种布局方式。
（1）并列式
并列式是指在公文一开头的时候就开宗明义，在之后的正文中则使用若干并列的句子，有的句与句押韵，以诗歌或顺口溜等形式表述出来，这种公文布局的方式常见于守则这样的文种。
（2）转发转述式
用批转、转发、转述的方式，把上下级或平级的有关公文转印给下级单位，通常在文首以“现将××转发给你们，望遵照执行”的形式以文载文。通常批转性通知、转发性通知、简报等都是采取这种方式的。
（3）章、条、款分列式
这种形式是把全文分成几章，章下再分条，条中有款，条目清晰，款项明了。通常章程、规定、规则、办法、细则等法规性公文采用此方式者较多。
（4）分列小标题式
全文分若干段，然后根据每段内容归纳出一个小标题。这种布局方式通常应用于指示性通知、调查报告、决定、简报、通报等文种。
（5）分块式
全文分成几大块，然后每一块都能独立成章，块中可有自然段，每块前面正中可以加（一）、（二）、（三）等序号。通常调查报告、工作总结、会议记录等文种会采用这种布局方式。
