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从2010到2040:中国经济走向巅峰之路

2016年12月15日 10:12    来源:中国经济网   

  发展之路没有终点,中国经济也远未达“巅峰”。下一个30年,中国经济从目前的发展中经济体演进到一个类似现在发达经济体的程度,演变到一个相对稳定、完善的系统,并在产出和分配方面实现从“效率优先、兼顾公平”到“效率和公平并重”的转变,同时经济增长呈现更强的包容性和可持续性,并更好地满足普通民众对于幸福生活的追求。这就是我所说的中国经济的“巅峰”状态。

  30年之变:中国经济向何处去?

  “三十”似乎是中国历史中一个神奇的数字;“三十年河东,三十年河西”的俗语在中国近代史中得到了完美的诠释。以30年为界限,五四运动以来的中国现代史可分为三个阶段,而每一个阶段各有其主题:建国前30年(1919-1949)的自救;建国后前30年(1949-1979)的自立;改革开放30年的自新(1979-2009)。在改革开放的30年时间里,中国经济实现了从计划向市场、从封闭向开放的彻底转型,并创造了前所未有的增长奇迹。下一个30年呢,中国经济在一代人左右的时间内将走向何方,2040年代的中国经济将会怎样;建国百年之际、2049年的中国将会怎样?

  回答中国经济未来30年向何处去?必须对以下几方面有客观、清醒的认识:第一,中国目前的经济水平如何,在纵向和横向的比较中的位置是怎样的—— 或者说,我们现在哪里;第二,中国在经济发展上取得的成就是怎样的,为什么取得这样的成就 —— 换言之,我们以前做对了什么;其三,中国经济现有的主要问题以及内部情况和外部环境变化的影响如何 —— 也就是说,我们需要再作什么。对前两个问题的认识是我们“自信”的来源,而对后一个问题的认识是我们“自新”的动力。面对经验和成就建立“自信”并不难,而面对积弊和变局不断“自新”才是真正的挑战。

  从历史上看,中国人的生活水平在中古时代曾处于世界领先地位。18世纪以来,启蒙运动和工业革命推动了欧洲的全面、高速崛起,而中国则开始了相对和绝对意义上的双重衰落。从“大历史”的视角看,中国近几十年的经济腾飞仍处在“追赶”西方的阶段,距离达到西方的人均生活水平,乃至“超越”西方回归历史上的领先地位仍有很长的路要走。

  改革开放以来的中国经济史是一部经济转轨(市场化)、国际化、工业化和城市化几方面紧密交织、协同演进、共同推动发展的历史。“中国奇迹”背后的政治、经济、社会、文化因素很多,其出现取决于不同层面、内部外部众多因素的叠加。然而,决定中国经济高速发展的部分重要因素正在发生变化。始于2008年美国的“大衰退”(Great Recession)经历了美国、欧洲、新兴市场交替重叠的“三波”之后,开始展现其对全球和中国经济的“二次冲击”。拥有诸多引擎的全球化客机减速,部分国家国内政治上的民粹主义、民族主义和国际政策上的孤立主义、保护主义,导致全球资源“逆向”流动,外部环境的显著变化对积极谋求开放发展的中国而言甚堪忧虑。

  中国经济发展的内部有利条件(如“人口红利”、低成本要素的大量供给等)逐渐消失,前期积累的矛盾(如环境、社会问题)日益尖锐,高耗能、高污染的粗放式发展道路越走越窄。展望2040年,中国经济有望呈现长周期的“L”型走势,只有重塑“中国模式”,才能再创“中国奇迹”。

  虑远慎微

  中国经济再启航,三方面关系的处理将决定其航向。首先是经济与环境、社会的关系问题。这方面,应正视经济发展和环境保护,收入提高和社会进步,财富水平和民众幸福等几方面的“落差”,以积极有序的社会治理和体制改革解决关乎民生、民权的重要问题—— 这其中既有经济问题,也有政治、社会、生态和文化问题。其次,经济领域最重要的是市场和政府的关系问题。关键是纠正政府和市场的功能错位,明确界定两者的边界—— 既发挥有效、有力的市场在资源配置中的基础性作用,又以有限、有为的政府作为应对市场失灵,解决市场机制无法有效解决的问题。市场和政府的关系界定的重点是政商关系,难点在国企改革。应扩大对民营经济的市场准入,并通过企业层面的混合所有制改革和项目层面的公私合作伙伴(PPP)提升国有和民营经济间的协同效应。再次,市场领域一个特别值得重视的问题是实体经济和金融的关系问题,涉及金融深化、金融改革和金融开放等相互关联的问题。这方面,应强调金融服务实体经济(特别是中小企业、新兴行业、绿色经济)、促进经济转型和推动长远发展的作用,并调整金融和实体经济之间极其不合理的利润分配关系。

  适当减速、平稳行驶对中国经济顺利实现“弯道超车” 是必要的;同时,“发动机”也必须更加强劲。中国发展前路漫长,危机和忧患意识必不可少。30多年来的“压缩式”发展使中国经济实现了腾飞,从而为其他领域的变革提供了助力,但也带来了一些问题。一方面,在社会、政治、法制等领域,很多方面的进展并没有跟上市场经济的超前发展。中国经济的现实离法治的、公平的、公正的市场经济的要求还有很大距离。同时,利益格局呈现固化倾向,特殊利益集团的影响力增强,这都可能成为阻碍变革、妨碍进步的力量。

  “天下之患,最不可为者,名为治平无事,而其实有不测之忧”。对中国经济而言,外部环境好可以掩盖内部问题,高速增长可以掩盖结构矛盾。然而,在经济“新常态”下,原有的问题、短板和矛盾会显得日益突出。短期内,如何避免在中等收入水平上经济停滞的“拉美病”很重要,而经济的成功转型是关键;从长远来看,则需要考虑避免高收入水平上经济停滞的“日本病”,这就需要在基础研究、金融实力、人力资源等方面瞄准世界领先水平。

  超越复杂性

  面对瞬息万变的内、外部环境,探索中国经济前行之路,首要的挑战来自现实的复杂性与认知的局限性。一个经济体自身就是一个极其复杂的“生态系统”,其复杂程度随着规模、发展水平和国际化程度的提高而迅速上升。因此,应超越简单机械的分析,实现对经济运行的认识从“机器”到“有机体”的演变。

  “不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足谋一时”。面对经济体系的复杂性、各方面问题的关联性和经济变量的不确定性,应抓住关键变量和主要因果关系,同时关注不确定、突发性事件的影响—— 既包括短期、直接影响,也包括长期、间接影响。在相关的研究和分析过程中,三方面特别值得注意。首先,面对日益复杂的经济现实,需要综合性地运用各种理论工具才能对一个经济问题有全面、深入的看法。其次,经济分析需要超越经济,关注经济之外、数字之外的东西。再次,重视全局性、长期性和结构性问题,在分析的基础上进行预测、预警越来越重要。

  不可否认,经济政策制定面临的决策问题越来越复杂。在单一目标情况下,经济政策决策的本质是约束条件下效用最大化的问题。显然,政策目标是最大多数人的最大利益,但问题是如何界定非常困难。另外,在利益格局多样化、利益博弈复杂化的情况下,政策目标的确定和把握都可能出现严重偏差。在多目标情况下,决策会变得异常复杂。特别是在主要政策目标之间存在矛盾和冲突时,决策者会面临两难抉择。某些情况下,政策制定者可能会对公众诉求或领导想法(两者往往相互关联)对某一问题作出快速反应。殊不知,这种反应可能顾此失彼,忽略了另一个同样重要或者更为重要的问题。另外,相关措施可能是头痛医头、脚痛医脚的短期、局部措施,不利于解决长期、结构性问题。因此,经济战略和政策制定应力求前瞻性,抓住具有系统重要性的目标经济变量,并尽可能地为微观经济主体提供具有稳定性和可预见性的决策环境。

  在相互矛盾的政策目标之间寻求平衡问题是决策者不得不面临的一个重要挑战,而若干悖论的存在使得这种平衡成为无法完成的任务。前行中的中国经济就面临一些这样的问题,如短期经济增长和长期债务累积之间、市场出清与保持稳定之间、金融开放与风险控制之间、推进改革和保持政策连续性之间的矛盾。

  另一个重要挑战是对政策效应的评估和分析:短期、直接影响不难预测,困难在于对政策效应的长期、间接的分析。后者应得到充分重视,因为恰恰是政策的“副作用”可能带来极其严重的后果。有时,这些后果并非政策本身带来的,而是特定政策与其他政策之间的不协调所导致,非常规经济背景的出现往往是触发条件。国际、国内的具体实例比比皆是。

  在当下的中国,一些改革开放过程中的深层次问题也值得思考。随着人民币国际化的推进,海外人民币存量增加,离岸市场迅速发展起来。然而,在岸和离岸市场交易量的倒挂和价格的差异意味着“同币不同价”的情况。这导致汇率套利,并加强了离岸市场对在岸市场的影响。在一定程度上,这意味着人民币定价权旁落的风险,也意味着一直以来对汇率有效管理的削弱 —— 而后者是中国经济长期稳定发展的一条极其重要的经验。短期、静态的视角显示,人民币国际化之利和汇率管理削弱之弊似乎是难以调和的矛盾;但长期、动态的分析则指向了一个可行的解决方案:探索一条汇率“有管理的自由浮动”和资本项目“有管理的自由兑换”并存条件下的金融开放路径。

  在国际经济方面,传统的贸易、投资和金融统计分析都无法跟上全球化时代经济活动复杂程度的不断提高,其缺陷轻者令统计信号发生失真,重者可能导致严重的分析失当和政策误判。对中国而言:在很多重大经济问题上,国内和国际问题已经密切关联,具体决策问题也难以分割。在中国经济高度国际化的今天,中国的问题是世界的问题,世界的问题也是中国的问题 —— 因此,应打破国界限制,以全球视野探索中国问题。

  新版图 新竞争 新路径

  经济走向巅峰之路也是民族走向复兴之路。面对变局,中国经济如何稳健前行,顺利登项?在改革开放30年中面临几次重要“关口”,中国经济都能充分调动内部力量并借助外部机遇在逆境中突围并上一个大台阶。现在,中国经济又面临“闯关”时刻—— 成则走向巅峰,败则陷入停滞。纵观改革开放30年以来的中国经济史,可以说全球化全面、深远地改变了中国;展望下一个30年,可以预见,中国在继续受益于全球化的同时,也将引领全球化的新浪潮。走向2040 ——中国经济的前景和发展路径将与全球化的前景和发展路径紧密交织在一起。

  面对“全球变局”,探索中国发展的“新路径”,首先需要将问题置于一个历史的、全球的视野中,于技术、制度、文化等多方面全面考察。“新路径”需要“新思考”。认识外部环境对探索“中国道路”的影响从来没有象现在这样重要,也从来没有象现在这样困难。伴随全球化从强势到弱势时代的转变是世界经济从高速到低速增长时代的转变,这两方面的转变给中国发展带来了严峻的挑战。首先,面对弱势的全球化格局和低速增长的世界经济,怎样以合理的速度实现长期、稳定增长?其次,由于“逆全球化”倾向和金融风险冲击,中国还面临如何避免重大危机爆发、保住以往发展成果的问题。如何适应外部变化乃至引导外部变化以实现长期发展目标,这无疑是走向“巅峰”的中国经济面临的一个重要问题。 (以上摘自 梁国勇著《中国经济2040:全球变局与中国道路》)

《中国经济2040:全球变局与中国道路》封面

  《中国经济2040:全球变局与中国道路》汇集了著者梁国勇过去10年来对世界经济新版图和中国发展新路径的研究成果,兼具宏大视野、深度思考和前瞻性建议。在构建一个基于大历史观的观察维度之后,本书探讨了全球化与中国发展的关联,分析了两者共同面临的变局、动态和前景。着眼于长期转型和增长,本书选取国际金融、贸易、投资等主要“接口”,探讨了世界经济呈现的新格局和中国经济面临的新问题。最后,著者将视野拓展到经济之外,展望了一个可能到来的“中国世纪”。跳出中国看中国,立足世界看中国,希望此书能帮助读者更清晰地认识我们所处的时代和我们面临的道路。

  自2016年开始实施的第十三个五年计划如果顺利完成,意味着“小康”目标的实现。那么,10年、20年、30年后我们将在哪里?中国是成为发达经济体还是跌入于中等收入陷阱?这些关乎未来的问题实际上影响着每个中国人、每个家庭、每家企业今天的决策。在这样的长时间维度上给读者以实实在在的帮助,这是著者的希望。

  倾力推荐

  本书对中国经济的分析,既有局外人把握“庐山真面目”的大局观,也不失局内人对具体问题的深入剖析。

  —— 隆国强 国务院发展研究中心副主任、党组成员

  中国的复兴和崛起将决定二十一世纪的全球经济和政治格局。梁国勇博士的著作探讨了中国崛起在此轮全球化中扮演的角色,并展望了今后一段时间内中国崛起对世界格局的可能改变。这本书气势磅礴,立意高远,内容详实,值得每位关心中国和世界的人士阅读。

  ——姚洋 北京大学国家发展研究院院长,中国经济研究中心主任

  改革开放即将走过40年的辉煌历程。在历史的转折关头,世界经济版图和全球化进程正在发生怎样的巨变?中国经济将向何处去?基于详实的数据和严谨的分析,梁国勇博士在《中国经济2040》一书中对这些问题都给出了独特和令人信服的回答,兼具广度和深度、叙事和思辨。此书无疑是关于全球化与中国经济发展的一部重要著作。

  ——田国强上海财经大学经济学院院长,曾任中国留美经济学会会长

  该书纵论中国经济历史、现状与未来,分析框架和逻辑脉络清晰明了,且对经济发展的深层含义解析透彻。我一直主张投资要用望远镜去寻找机会,该书内含的大量预测数据有助于实业和金融投资者把握未来。

  ——李迅雷 海通证券副总裁兼首席经济学家,中国首席经济学家论坛副理事长

  作者简介

  梁国勇

  博士,联合国贸发会议经济事务官员,旅居海外的知名学者。他一直站在研究和政府间事务等实务工作的最前沿,自2005年以来是年度《世界投资报告》主笔之一。其研究重点兼及战略管理和公共政策,尤其在国际经济和发展领域著述颇丰,学术成果发表于《经济研究》、《金融研究》等国内外重要刊物。师承约翰·邓宁教授等著名学者,梁国勇在国际投资的发展影响方面作出了开创性的研究,相关成果在国际上产生了广泛影响。

  目录

  引言 从2010到2040:中国经济走向巅峰之路

  第1章 中国发展:大历史观

  第2章 全球化与中国经济:30年之变

  1. 经济全球化简史

  2. 全球化时代的全球失衡

  3. 强势全球化时代中国经济的崛起

  4. 金融危机重塑了全球化和中国经济

  5. 全球化新动力:从“美式”到“中式”

  6. 世界经济治理新结构:中国的“布雷顿森林时刻”?

  第3章 后危机时代的经济转型与增长

  1. 中国发展的变与应变

  2. “中国模式”和“中国道路”

  3. 面对经济增长的新环境

  4. 寻求经济增长的新动力

  5. 传统转型的深化

  6. 新转型的突破

  第4章 新货币政策范式下的国际金融

  1 .全球货币政策新范式

  2. 人民币汇率:从单边升值到双向波动

  3. 人民币国际化:从中国货币到“世界货币”

  4. 国际收支:“双顺差” 时代的终结

  5. 国家金融安全与资本项目开放

  6. 国际金融体系的完善

  第5章 新区域主义崛起中的国际贸易

  1. 世界贸易重新洗牌

  2. 新竞争,新失衡:全球挑战与中国战略

  3. 保护主义:“世界问题” 还是“中国现象”?

  4. 新区域主义崛起与全球贸易体制变局

  5. 自贸新思维:构建面向下一个30年的制度架构

  第6章 引进外资:全球化由强变弱之际的新契机

  1. 中国利用外资的冲击和转机

  2. 外资新政:国内和国际两方面的政策挑战与创新

  3. 反思外资:量与质两方面的再认识

  4. 提高外资贡献度:本土化和竞争的关键作用

  5. 产业版图:“国进民退”还是“内进外退”?

  第7章 海外投资:推动全球化由弱转强的新动力

  1. 全球金融危机后的中国海外投资

  2. “一带一路”:中国发展模式和路径的国际拓展

  3. 海外投资、产业升级和全球“新雁阵”

  4. 成功的企业国际化战略

  5. 海外投资政治学

  第8章 货币霸权的削弱与外汇资产管理

  1. “美元霸权”与中国巨额外汇财富的形成与挑战

  2. 外汇储备还是主权财富:外汇资产管理的变革

  3. 外汇资产助力企业“走向全球”

  第9章 展望“中国世纪”

(责任编辑 :傅云鹏)

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